2012年12月27日 04:32 溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施，審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例》。
　　國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施，審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例》。
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，降低流通費(fèi)用，提高流通效率，會(huì)議確定了以下政策措施：降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價(jià)。盡快實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電費(fèi)同價(jià)。規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)。政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施收費(fèi)公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占?jí)汗?yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。制定收費(fèi)公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵(lì)各地開辟免費(fèi)使用的早市、晚市、周末市場。規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。為物流配送車輛提供通行便利。建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。
　　會(huì)議要求抓緊落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)政策；加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善試點(diǎn)辦法，降低交通運(yùn)輸業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展信用消費(fèi)。各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組開展專項(xiàng)督查。
　　會(huì)議審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例》。條例對(duì)采集、整理、保存、加工個(gè)人或企業(yè)信用信息、并向信息使用者提供的征信業(yè)務(wù)活動(dòng)作了規(guī)范。草案規(guī)定由中國人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。草案對(duì)從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)規(guī)定了較為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件和相應(yīng)的審批程序，明確了征信機(jī)構(gòu)采集、保存、提供信息主體的權(quán)利。 國務(wù)院確定十項(xiàng)措施降低流通費(fèi) 農(nóng)產(chǎn)品是重頭戲
　　26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施。具體包括：降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格；開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)；推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理；盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
　　這是年內(nèi)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次專門討論流通問題。早在今年8月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、支持政策和保障措施等相關(guān)內(nèi)容。 　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則專門針對(duì)支持政策中的降低流通費(fèi)用問題，出臺(tái)了更加細(xì)化、具有操作性的實(shí)施措施，足見對(duì)深化流通體制改革、加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。
　　減輕農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用是重頭
　　記者注意到，10項(xiàng)政策措施中，有4條是專門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的，包括：降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格；規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策；開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)。
　　一頭連接著田間地頭，一頭連接著百姓餐桌，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格牽動(dòng)甚廣。有專家指出，由于農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸倉儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)受農(nóng)村物流體系相對(duì)薄弱等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)物流成本一直居高不下，物流成本在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)大的比例。
　　有數(shù)據(jù)顯示，我國蔬菜水果在流通環(huán)節(jié)中的損耗率平均達(dá)30%，而農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)達(dá)國家的該項(xiàng)數(shù)據(jù)僅為1.5%。
　　因此，降低農(nóng)產(chǎn)品流通方面的費(fèi)用無疑是深化流通領(lǐng)域改革的重頭戲。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格，規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格。政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　此外，要嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。
　　在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，會(huì)議提出，要開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。 　　優(yōu)化銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
　　除降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用外，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還在解決零供矛盾、公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管、流通行業(yè)用地、交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法等多個(gè)方面提出了降低流通費(fèi)用的具體措施。
　　會(huì)議提出，要清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占?jí)汗?yīng)商貨款，制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。會(huì)議還要求，盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍對(duì)記者說，流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，流通的成本、效率直接關(guān)系到消費(fèi)的價(jià)格。流通業(yè)發(fā)展滯后，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)創(chuàng)造的大部分財(cái)富消耗在流通環(huán)節(jié)，給中國經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)還會(huì)推高物價(jià)水平。因此，深化流通體制改革、推進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的工作顯得很迫切。同時(shí)，進(jìn)一步降低流通成本，提高流通效率，也是促進(jìn)消費(fèi)的重要舉措。